보훈단체의 민주화 방안 연구: 집단행동의 유형과 특성을 중심으로

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보훈단체의 민주화 방안 연구: 집단행동의 유형과 특성을 중심으로 127

보훈단체의 민주화 방안 연구: 집단행동의
유형과 특성을 중심으로*
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정상호 | 서원대학교

| 국문요약 |
본 연구는 학술적 논의의 사각지대에 놓여있는 보훈단체의 집단행동의 유형화 및 특성을
해명하고자 하였다. 먼저, 유형화를 위해 집단행동을 촉발하는 원인에 따라 이익과 가치로 나
누었고, 집단행동의 방식에 따라 관례적 참여와 비관례적 참여로 구분하였다 . 그 결과 로비,
주창, 인정, 쟁투라는 집단행동의 네 가지 유형을 확인할 수 있었다 . 본 연구를 통해 밝혀진
보훈단체의 집단행동의 특성은 첫째, 여타의 집단에 비해 비관례적 참여의 비중이 상대적으로
높다는 것이고, 둘째, 이익 갈등보다 가치 갈등의 비중이 압도적으로 높다는 점이다. 본 연구는
보훈단체의 이러한 집단행동의 특성을 과격화와 정치화로 파악하고 , 그것을 낳은 구조적 원인
을 국가조합주의의 해체로 인한 정부의 정책수단의 약화와 보훈단체 회원의 낮은 사회경제적
지위에서 찾았다. 또한, 보수정부와 집권여당의 정치적 동원 전략도 중요한 원인으로 작용하였
다. 결론적으로 보훈단체를 민주화 시대에 맞는 개방형 권익단체로 변화시키기 위해서는 무엇
보다도 이러한 방향으로 이끌 수 있는 정부의 청사진 제시와 조정 능력의 제고가 필요하다 .
또한, 보훈단체와 보훈단체, 그리고 보훈단체와 시민단체 사이의 협력적인 네트워크의 구축과
소통의 활성화가 요구된다 .